(大變局下的出國(guó)留學(xué)與回國(guó)發(fā)展)
新冠肺炎疫情在全球蔓延讓世界各國(guó)始料未及,本就飽受民粹主義、保護(hù)主義影響的全球化發(fā)展趨勢(shì),在疫情時(shí)期愈發(fā)撲朔迷離。受疫情影響,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了一系列管制措施,包括邊境管控、航班縮減、暫停簽證業(yè)務(wù)、限制非必要跨境流動(dòng)等,全球人才流動(dòng)的規(guī)模和頻率大幅下降,以跨境流動(dòng)為主要特點(diǎn)的留學(xué)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。值得慶幸的是,疫情并沒(méi)有徹底阻斷國(guó)際交往,曾經(jīng)側(cè)重線下互聯(lián)的世界借助信息技術(shù)的發(fā)展,轉(zhuǎn)型為以線上互聯(lián)為主的模式,留學(xué)也轉(zhuǎn)為在線學(xué)習(xí)。但實(shí)際情況仍不容樂(lè)觀,礙于世界各國(guó)抗疫方式和疫苗接種情況存在較大差異,全球疫情可能在一段時(shí)期內(nèi)仍難以徹底遏制,而這種長(zhǎng)期的影響可能會(huì)更加深刻地抑制未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)的意愿與積極性。留學(xué)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在經(jīng)歷重要挑戰(zhàn),如何積極應(yīng)對(duì)甚至求變,將可能展開(kāi)教育史上的一段新歷程。
大變局下全球留學(xué)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
事實(shí)上,疫情前的全球留學(xué)發(fā)展就已經(jīng)出現(xiàn)變局端倪,主要留學(xué)目的地國(guó)已逐步拓展并呈現(xiàn)更加多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2019-2020學(xué)年,全球十大留學(xué)目的地國(guó)接受高等教育國(guó)際學(xué)生總數(shù)達(dá)560萬(wàn)人,較1999-2000學(xué)年的160萬(wàn)國(guó)際學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了2.5倍。從留學(xué)目的地國(guó)的國(guó)別數(shù)據(jù)來(lái)看,雖然美英以深厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)占據(jù)留學(xué)目的地國(guó)榜單前兩位,但赴美英的留學(xué)人數(shù)占全球比例正逐漸下滑,并陷入負(fù)增長(zhǎng)的發(fā)展窘境。這與美英兩國(guó)的政策變化聯(lián)系緊密:美國(guó)特朗普政府執(zhí)政期間以“美國(guó)優(yōu)先”為核心理念,陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)收緊留學(xué)、移民和工作簽證的政策,顯著降低了包括中國(guó)和印度等主要生源國(guó)赴美留學(xué)的期望值;英國(guó)脫歐,特別是脫歐后的留學(xué)費(fèi)用、工作簽證和移民體系的對(duì)接,直接或間接影響了歐盟青年赴英留學(xué)的積極性。雖然逆全球化影響了對(duì)留學(xué)目的地國(guó)家的選擇,但因?yàn)榱魧W(xué)需求總體穩(wěn)定且意義長(zhǎng)遠(yuǎn),在相關(guān)政策環(huán)境不友好的情況下,國(guó)際學(xué)生會(huì)尋求具有更開(kāi)放政策的替代國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行深造和發(fā)展。
為了應(yīng)對(duì)留學(xué)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的政策挑戰(zhàn),2020年12月3日,美國(guó)哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)布林格和其他高等教育界人士公開(kāi)致信拜登,希望他能夠在正式就職后廢除旅行禁令,加速非移民簽證申請(qǐng)流程,增加簽證有效時(shí)長(zhǎng),加強(qiáng)和擴(kuò)大H-1B簽證和OPT(OptionalPracticalTraining,即專業(yè)實(shí)習(xí))項(xiàng)目,全面改革移民體系,并停止對(duì)中國(guó)及華裔學(xué)生的偏見(jiàn),以挽救美國(guó)高等教育。拜登的競(jìng)選政策綱領(lǐng)中就包括“確保我們作為移民國(guó)家價(jià)值觀的計(jì)劃”的內(nèi)容,并在多個(gè)場(chǎng)合表示將增加永久性、以就業(yè)為基礎(chǔ)的移民簽證數(shù)量。但拜登政府對(duì)留學(xué)和移民政策如何進(jìn)行具體調(diào)整,調(diào)整力度有多大,仍有待進(jìn)一步觀察。鮑里斯·約翰遜就任英國(guó)首相后,對(duì)特雷莎·梅時(shí)期推行的限制留學(xué)、工作及移民的政策進(jìn)行了大刀闊斧的改革,稱將為留學(xué)生提供最好的學(xué)生簽證待遇,以期通過(guò)相關(guān)新政的推行,助力英國(guó)扭轉(zhuǎn)在吸引留學(xué)生及海外專業(yè)技術(shù)型人才方面的頹勢(shì)。
疫情為大變局增加更多不確定性
疫情暴發(fā)后,世界各國(guó)相繼出臺(tái)一系列出入境管控和簽證收緊政策,限制了國(guó)際學(xué)生及教育工作者的全球流動(dòng),留學(xué)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雪上加霜。國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)(IAU)2020年5月發(fā)布的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,有89%的受訪高等教育機(jī)構(gòu)表示疫情對(duì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)造成了影響。不少即將返校和入學(xué)的留學(xué)生為了繼續(xù)學(xué)業(yè)不得不輾轉(zhuǎn)多個(gè)國(guó)家,有的甚至不得不選擇延遲入學(xué)或畢業(yè)。國(guó)際學(xué)生流動(dòng)受限也給各個(gè)國(guó)家高校及與留學(xué)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的財(cái)政危機(jī),特別是國(guó)際學(xué)生數(shù)量的減少,給本來(lái)就存在財(cái)政危機(jī)的學(xué)校帶來(lái)致命打擊,學(xué)校需要通過(guò)裁員等措施來(lái)削減開(kāi)支,更甚者瀕臨破產(chǎn)。受疫情影響,美國(guó)多所高校收入大幅減少。截至2020年3月,美國(guó)USNews排名前25的高校中,至少有23所發(fā)布了關(guān)于疫情期間財(cái)政問(wèn)題的公告,并公布縮減開(kāi)支的相關(guān)政策。美國(guó)教育委員會(huì)(ACE)政府關(guān)系和公共事務(wù)高級(jí)副總裁特里·哈特爾表示,在2020年春季學(xué)期短短幾個(gè)月內(nèi),美國(guó)全境高校收入減少了80億美元。與此同時(shí),英國(guó)大學(xué)與學(xué)院工會(huì)引用的報(bào)告也顯示,由于新學(xué)年國(guó)際新生人數(shù)預(yù)計(jì)減少一半,預(yù)計(jì)損失超過(guò)20億英鎊。英國(guó)官方估計(jì),疫情給英國(guó)高等教育帶來(lái)的損失將高達(dá)190億英鎊。
中國(guó)繼續(xù)保持全球最大留學(xué)生生源國(guó)地位,中國(guó)學(xué)生或?qū)⒊蔀槿蛄魧W(xué)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的救命稻草而受到世界主要留學(xué)國(guó)家的爭(zhēng)搶。教育部數(shù)據(jù)顯示,2019年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到70.35萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)6.25%。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)(IIE)《ProjectAtlas2019》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2019年中國(guó)持續(xù)成為日本、澳大利亞、美國(guó)、新西蘭、英國(guó)和德國(guó)的第一大留學(xué)生來(lái)源國(guó)。新冠肺炎疫情在全球的持續(xù)蔓延,雖然給我國(guó)學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)帶來(lái)一定消極影響,但我國(guó)學(xué)生對(duì)于國(guó)際化優(yōu)質(zhì)高等教育的需求并未發(fā)生根本性改變,出國(guó)留學(xué)仍是其重要的發(fā)展方向,只是會(huì)在疫情期間有所延遲。2020年5月,QS發(fā)布《新冠疫情如何影響全球留學(xué)生》白皮書(shū),其中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,96%的受訪中國(guó)留學(xué)生表示,疫情不會(huì)中斷其留學(xué)計(jì)劃。2020年6月,教育部等八部門出臺(tái)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),重申出國(guó)留學(xué)仍將是我國(guó)培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的重要渠道,要克服疫情影響,拓展出國(guó)留學(xué)空間。值得注意的是,中美關(guān)系緊張、全球疫情蔓延以及民族主義興起等,也改變了中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)美國(guó)及部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的固有看法,更多家長(zhǎng)將重新權(quán)衡送子女赴外留學(xué)的選擇。
受疫情和國(guó)際形勢(shì)影響,中外合作辦學(xué)中的“在地留學(xué)”正在成為新的替代選擇。疫情期間,中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和基于良好合作關(guān)系的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的中方院校,成為本應(yīng)在海外合作院校學(xué)習(xí)的中國(guó)留學(xué)生開(kāi)展線上和線下學(xué)習(xí)的重要載體,例如紐約大學(xué)的3000名中國(guó)留學(xué)生可在上海紐約大學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)。截至2020年底,全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)且在辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目共計(jì)2332個(gè),合作對(duì)象涉及36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800多所外方高校。為改變?nèi)瞬乓M(jìn)模式,提升人才自我供給能力,部分省區(qū)市積極發(fā)展中外合作辦學(xué)。如深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,2014年深圳市政府與清華大學(xué)、美國(guó)加州伯克利大學(xué)合作創(chuàng)辦清華-伯克利深圳學(xué)院;2016年,由深圳市政府、北京理工大學(xué)和莫斯科國(guó)立羅蒙諾索夫大學(xué)合作設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)深圳北理莫斯科大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立;另?yè)?jù)報(bào)道,北京大學(xué)與劍橋大學(xué)擬在深圳聯(lián)合辦學(xué),以培養(yǎng)國(guó)際化創(chuàng)新型人才。海南也加快促進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展。2020年6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,其中包括“支持境外一流高校到海南開(kāi)展中外合作辦學(xué)”“在條件成熟的前提下,試點(diǎn)境外工科大學(xué)、職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué),探索境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資辦學(xué)”“支持海南設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”等,將全力以赴支持海南建設(shè)成為國(guó)際創(chuàng)新教育島。而《意見(jiàn)》也指出,將適當(dāng)放寬中外合作辦學(xué)模式限制,繼續(xù)采取通過(guò)出國(guó)留學(xué)渠道培養(yǎng)人才等一系列促進(jìn)我國(guó)中外合作辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)措施。中外合作辦學(xué)可能迎來(lái)新的更大發(fā)展機(jī)遇。
海歸人才持續(xù)助力中國(guó)參與全球化發(fā)展
改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)各類留學(xué)人員為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn),許多人成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才和中堅(jiān)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)科學(xué)院81%的院士有留學(xué)經(jīng)歷,其中,2015年在中國(guó)科學(xué)院生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)部新當(dāng)選院士中,海歸比例超過(guò)83%,中國(guó)科學(xué)院化學(xué)部新當(dāng)選院士中,海歸比例更是達(dá)到100%。在科技部發(fā)布的《2017年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中,當(dāng)年入選榜單的中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)共有164家,其中,由海歸創(chuàng)辦或管理的企業(yè)占比超過(guò)60%。在美國(guó)納斯達(dá)克上市的上百家中國(guó)企業(yè)中,80%由留學(xué)人員創(chuàng)辦和管理。此外,海歸還在推動(dòng)跨國(guó)公司本土化、推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升中國(guó)在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。教育部數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員人數(shù)達(dá)58.03萬(wàn)人,較2018年增加6.09萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)11.73%,留學(xué)回國(guó)人員增速顯著提升,較2018年增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。1978年至2019年底,我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)人數(shù)為656.06萬(wàn)人,490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè),423.17萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展,占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%。
隨著海歸群體不斷擴(kuò)大,海歸就業(yè)發(fā)展也越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。根據(jù)全球化智庫(kù)(CCG)發(fā)布的《2019中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù),94%的受訪海歸表示能夠在畢業(yè)6個(gè)月內(nèi)找到工作,同比下降1個(gè)百分點(diǎn);11%的受訪海歸表示在回國(guó)前已經(jīng)找到工作;36%的受訪海歸能夠在回國(guó)1個(gè)月內(nèi)或1-3個(gè)月內(nèi)找到工作。在海歸發(fā)展優(yōu)勢(shì)方面,“具有國(guó)際視野”取代“語(yǔ)言溝通能力強(qiáng)”成為其在國(guó)內(nèi)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì),選擇比例從2018年的59%上升至2019年的68%;“不了解國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)和企業(yè)需求”仍被其視為最主要的劣勢(shì),但相較2018年的59%已大幅下降至23%。城市選擇方面,受訪海歸在選擇回國(guó)發(fā)展城市時(shí)考慮的3個(gè)最重要因素為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快”“國(guó)際化程度高”和“具有多元文化,包容性強(qiáng)”,選擇比例分別占到55%、43%和38%。值得注意的是,“家鄉(xiāng)”對(duì)于受訪海歸的吸引力顯著提升,同比增長(zhǎng)21個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力及各級(jí)城市國(guó)際化程度的不斷提升,可供海歸選擇的城市增多,加之對(duì)家鄉(xiāng)具有更深厚的情感基礎(chǔ),更多受訪海歸表示愿意回家發(fā)展。但從大數(shù)據(jù)來(lái)看,北京、上海、深圳仍然是吸引海歸發(fā)展的主要城市。從海歸戶籍地?cái)?shù)據(jù)來(lái)看,戶籍地為北京、上海、深圳的海歸人才占比較高,分別為9.91%、6.27%和4.55%;從海歸現(xiàn)居住地?cái)?shù)據(jù)來(lái)看,回國(guó)后選擇在北京、上海、深圳發(fā)展的海歸占比分別為19.67%、13.06%和7.24%,分別吸引9.76%、6.79%和2.69%的海歸增量,而這些增量均來(lái)自其他戶籍城市;從海歸期望工作地來(lái)看,這一現(xiàn)象在北京和上海更加明顯,還將有2.98%和2.82%的海歸計(jì)劃去往兩地工作,海歸吸引力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
新一代海歸的創(chuàng)業(yè)熱情在廣闊市場(chǎng)前景與國(guó)內(nèi)雙創(chuàng)政策的驅(qū)動(dòng)下也日益高漲。追求個(gè)人價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)效應(yīng)越來(lái)越成為成熟型海歸人才攜帶技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)回國(guó)“歸零”、重新開(kāi)始的核心驅(qū)動(dòng)力。在近年來(lái)的歷屆中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇上,多位新一代海歸創(chuàng)業(yè)者將“價(jià)值創(chuàng)造”作為其創(chuàng)業(yè)分享的重要內(nèi)容。而巨大市場(chǎng)前景與創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化則成為海歸創(chuàng)業(yè)的重要助推器。2018年、2019年的《中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》均顯示,約有40%的海歸因?yàn)椤皣?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好”而選擇回國(guó)發(fā)展。
開(kāi)放與合作是大變局下的“破局之道”
首先,出國(guó)留學(xué)仍然是我國(guó)培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要渠道,未來(lái)留學(xué)目的地國(guó)可以有更多選擇。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)高等教育仍面臨由追趕者向并跑者和領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)型升級(jí),留學(xué)仍然是學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)、培養(yǎng)國(guó)際化視野、理解國(guó)際規(guī)則的主要方式,是我國(guó)培養(yǎng)更多國(guó)際化人才的重要渠道。因此,有出國(guó)留學(xué)計(jì)劃的高校學(xué)生,可以在自身能力、家庭經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下保持出國(guó)留學(xué)這一選項(xiàng),不要因?yàn)橐咔榧皞€(gè)別國(guó)家日益收緊的留學(xué)與移民政策而受到干擾。與此同時(shí),由于疫情影響,國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)歐美高校的競(jìng)爭(zhēng)壓力更多地存在于頂尖高校,而更多中等偏上的高校在競(jìng)爭(zhēng)壓力上可能會(huì)較以往有所降低,且會(huì)在特殊時(shí)期向國(guó)際學(xué)生傾斜。而相關(guān)部門也可以通過(guò)調(diào)整政策措施,鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生前往更多留學(xué)目的地國(guó),如前往“一帶一路”沿線國(guó)家交流學(xué)習(xí),通過(guò)教育合作提升“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)的了解與互信。
其次,可以從服務(wù)貿(mào)易和全球人才培養(yǎng)角度詮釋中國(guó)留學(xué)生對(duì)世界發(fā)展的作用,鼓勵(lì)加強(qiáng)中外教育領(lǐng)域的民間合作與交流。中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了直接或間接作用,包括直接的學(xué)費(fèi)收入,以及餐飲、住宿、消費(fèi)和旅游等方面的間接收入,同時(shí)也包括工作崗位的增加。而對(duì)于“OPT讓中國(guó)留學(xué)生搶了美國(guó)人工作”的言論,美國(guó)馬里蘭大學(xué)的一項(xiàng)研究表明,OPT政策總體還是有利于美國(guó)就業(yè)市場(chǎng),若取消現(xiàn)有的OPT政策,那么到2028年,美國(guó)將多增加0.15個(gè)百分點(diǎn)的失業(yè)率。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)報(bào)告顯示,在美國(guó)就讀STEM專業(yè)的博士生中有90%在畢業(yè)后10年依舊在美國(guó)工作。美國(guó)保爾森基金會(huì)(PaulsonInstitute)發(fā)布的《全球人工智能人才追蹤》報(bào)告顯示,在對(duì)入選NeurIPS2019的論文及其作者資料進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn),29%的美國(guó)頂尖AI科學(xué)家來(lái)自中國(guó),為美國(guó)頂尖AI研究者的第一大來(lái)源。在中國(guó)讀本科的頂級(jí)AI研究者中,只有34%目前在中國(guó)發(fā)展,而近56%前往美國(guó)繼續(xù)深造;在美國(guó)獲得博士學(xué)位的中國(guó)AI研究者中,88%會(huì)選擇留在美國(guó)工作,為美國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)實(shí)際上為美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),一些國(guó)家對(duì)中國(guó)留學(xué)生的無(wú)端指責(zé)甚至誣陷,并不契合其國(guó)家發(fā)展的實(shí)際利益需要。教育領(lǐng)域是人類文明傳承和發(fā)展的重要領(lǐng)域,我國(guó)教育體系可以站在更高的價(jià)值角度,與以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在教育領(lǐng)域開(kāi)展更多層面的深入交流,共同為人類文明可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)國(guó)際化人才。
再次,建議進(jìn)一步加大對(duì)中外合作辦學(xué)的支持力度,在創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)吸引更多世界著名高校建立分校。加大力度支持中外合作辦學(xué)和國(guó)際學(xué)校在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展,不但能夠在短期內(nèi)減少疫情和主要留學(xué)目的地國(guó)收緊留學(xué)政策所帶來(lái)的負(fù)面影響,而且可以讓更多學(xué)生在本土就能夠?qū)W到國(guó)際先進(jìn)的理念、知識(shí)和技術(shù),降低留學(xué)成本。更重要的是,通過(guò)吸引世界名校來(lái)華辦學(xué),能夠促進(jìn)我國(guó)高等教育學(xué)科的國(guó)際化建設(shè)和教育教學(xué)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。與此同時(shí),在疫情期間,可探索推進(jìn)借讀、學(xué)分互認(rèn)、插班等形式,使高校間建立起資格互認(rèn)機(jī)制,對(duì)接國(guó)際教育體制機(jī)制,拓展出國(guó)留學(xué)空間。同時(shí)可借機(jī)通過(guò)多邊機(jī)制,推動(dòng)教育全球化發(fā)展的共識(shí)與標(biāo)準(zhǔn),逐步建立不同國(guó)家和地區(qū)不同教育體制下的互認(rèn)機(jī)制,打通因?yàn)榻逃w制機(jī)制不同而存在的學(xué)習(xí)壁壘,探索形成全球主要教育體制間基礎(chǔ)教育與高等教育的對(duì)接機(jī)制,打造人類教育發(fā)展共同體。
最后,海外疫情不容樂(lè)觀,應(yīng)為海外留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展提供更多支持。一是細(xì)化引進(jìn)政策。區(qū)域政策制定者應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化本區(qū)域的人才政策,專門出臺(tái)為海歸人才量身定制的政策。從目前人才政策的發(fā)展情況來(lái)看,除一線城市和部分新一線城市以外,其他城市針對(duì)海歸人才設(shè)立專門引進(jìn)政策的情況并不多??梢岳斫獾氖?,受到區(qū)域發(fā)展情況的影響,各區(qū)域人才政策的起點(diǎn)略有不同,人才政策的針對(duì)性強(qiáng)度也有所差別。但從人才政策的整體設(shè)計(jì)來(lái)看,仍需做到政策細(xì)化,才能在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題,進(jìn)而不斷改進(jìn)、完善和優(yōu)化政策體系。二是創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制。海歸群體中應(yīng)屆畢業(yè)生的比例較高,但在求職過(guò)程中因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的招聘政策支持,沒(méi)有形成廣泛的專場(chǎng)招聘活動(dòng)對(duì)接機(jī)制,海歸群體不得不通過(guò)招聘網(wǎng)站或APP投遞簡(jiǎn)歷,參與更加廣泛的社會(huì)招聘,因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)群體的擴(kuò)大,海歸就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力也相對(duì)增加,需要建立新的更加廣泛的海歸招聘活動(dòng)機(jī)制。三是配套環(huán)境優(yōu)化。海歸選擇發(fā)展城市的關(guān)注重點(diǎn)包括發(fā)展環(huán)境是否具有多樣化和包容性的國(guó)際元素,就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于海歸的認(rèn)可是否更加廣泛,就業(yè)環(huán)境是否能夠滿足國(guó)際化人才持續(xù)發(fā)展的需求等。目前來(lái)看,一線城市和部分新一線城市已經(jīng)形成相對(duì)明顯的國(guó)際化發(fā)展環(huán)境,未來(lái)也會(huì)有更多區(qū)域形成國(guó)際文化的集聚地。(文|李慶作者系全球化智庫(kù)[CCG]人才研究總監(jiān))
來(lái)源:神州學(xué)人(2021年第5期)
作者:李慶
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